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2015年政府工作報告
發表時間:2015-01-23   來源:縣政府辦   瀏覽次數:13959    []  []

——2015116日在進賢縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上

進賢縣人民政府縣長  鐘益民

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,緊緊圍繞“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”的總體目標,全面推進五個“三年強攻計劃”,創新實施七大指揮部項目推進機制,搶抓機遇謀發展,全力以赴打基礎,持之以恒促和諧,圓滿完成了各項目標任務,經濟社會繼續保持了加快發展、加速趕超的強勁勢頭。

——經濟發展更有質效預計實現地區生產總值283.13億元,增長9%;其中:一產47.72億元,二產156.74億元,三產78.67億元,分別增長5.3%11%7.6%,三次產業結構調整為16.855.427.8;完成財政總收入18.24億元,增長17.3%;公共財政預算收入13.12億元,增長15.1%

——項目推進卓有成效。大力實施七大指揮部項目推進機制,對項目建設實行全過程督查、全覆蓋宣傳、全方位調度,各指揮部全年推進項目108個,完成35個,達到時序進度73個,分別占任務總數的32.4%67.6%

——民生改善富有實效。預計實現城鎮職工可支配收入38654元,增長11%;農民年人均純收入12672元,增長12%

一年來,我們始終堅持做強特色、做大規模,產業實力在集聚發展中不斷增強

工業發展日益加快一是實力發展壯大。完成工業總產值532.1億元、增加值133.02億元,分別增長11%11.2%;實現規模以上工業總產值293億元、增加值70.2億元,分別增長9.97%11.5 %;工業固定資產投資59億元,增長30.7%,新增規模以上企業16家,總數達118家。二是集群擴展提升。堅持特色引領,強化規劃布局,推動集群發展,制定了醫療器械等5個產業發展規劃,醫療器械、鋼構網架、文化用品等主導產業實現產值234億元,增長22.51%,占全縣規模以上工業總產值的80%。醫療器械產業列入全省20個工業示范產業集群,鋼架網構產業列入全省重點推進的60個產業集群。三是園區拓展升級。理順了園區體制,強化了隊伍管理,提升了服務水平,激發了發展活力,省級經濟開發區通過審批;強力推進園區“二次開發”,完成征地5353.5畝,終止合同供地2218畝,清理閑置和低效用地2912畝,拉開了4500畝的重大項目集聚區框架,拓展了園區發展空間。

農業發展日漸穩固一是產業更優。糧食總產54.41萬噸,實現“十一連豐”,榮獲“全省糧食生產先進縣”稱號;創建無公害蔬菜基地2個,建成農業科技示范基地5個,新發展特色產業基地30余萬畝,新增省級龍頭企業1家、市級9家,全省農業產業化示范園通過評審。二是基礎更實。大力實施新增千億斤糧食田間工程,建設標準良田2萬畝,建成高標準農田0.96萬畝;實施水利建設項目78個,除險加固小(二)型水庫32座,維修改造水庫、電灌站14座,開挖疏浚溝渠52公里,配套渠系2171處;啟動危橋改造12座,完工5三是品牌更響。軍山湖大閘蟹榮獲“海峽兩岸大閘蟹評鑒競賽”和“王寶和杯”全國河蟹大賽“蟹王蟹后”稱號;新增無公害產地14個、無公害產品25個,品牌農業和綠色商標總量位居全省前列。四是農民更富。全面落實強農惠農政策,發放糧食及農資綜合補貼1.14億元、農機購置補貼1925萬元;農民人均純收入達12672元,實現“十一連增”。

服務業態日顯繁榮一是商貿業加快發展成功爭取全省電子商務進農村示范縣,李渡醫療器械一條街和文港文化產業街被評為“江西省專業性特色商業街”,李渡酒業被評為“江西老字號”;天虹商場正式營業,入駐商戶200余家;新增社會消費品零售總額限上企業22,新發展重點服務業企業5家;社會消費品零售總額實現49.88億元,增長15 %,文港榮獲首批“江西省商貿強鎮”。二是旅游業健康發展。基本完成了軍山湖旅游規劃編制工作,重點推進了青嵐湖旅游度假區建設,西湖李家被評為“全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區”。三是金融業穩步發展。上饒銀行入駐,青嵐果業在上海股權托管交易中心Q版成功上市;發放“財園信貸通”貸款3.45億元、小額貸款14.88億元;全縣金融機構存款余額225.5億元,貸款余額116.9億元,分別增長18.57%27.05%。同時,健康養老、電子商務、廣告策劃、法律咨詢、會計事務等新型服務業持續發展。

一年來,我們始終堅持改善面貌、完善功能,城鄉環境在擴容提質中持續優化

城區形象改善一是規劃增容。以320國道改線為契機,50萬平方米的房屋征收為基礎,以杭南長高鐵站臺及高鐵廣場為核心,精心規劃了12.35平方公里的青嵐新區,初步形成了以新320國道為橫軸、以中山大道為縱軸“一橫一縱”的城市發展新格局,拉開了50萬人口的中等城市框架;啟動了老城區11.7平方公里控規編制工作,完成了6個鄉鎮和1243個村莊的規劃評審工作。二是城市增綠。以打造省級園林城為目標,建成了子羽公園、幸福公園、體育公園和濱湖大道景觀提升工程,啟動了濱湖森林公園和環青嵐湖游步道建設,新建小游園5個,新增城區綠化面積25.6萬平方米,綠化率達35%三是功能增強。建設了總長37.3公里的10條道路,維修改造進賢大道等道路8條,打通斷頭路5條;安裝燈具3700余座,亮化街巷39條;勝利南路農貿市場搬遷到位,集貿中心、鐘陵路、鳳凰街等3個農貿市場完成改造;建設公交站臺154個,安裝交通信號燈36套;啟動了50萬平方米的安置房建設四是管理增效。開展了“一對一”社區幫扶活動,解決了200多個困擾群眾生活的實際問題;強化了環境衛生整治,整治攤點2600余家,清理衛生盲點80余處,拆違拆臨1.2萬平方米,實現了違法建設“零增長”。五是交通增暢劃定停車泊位400余個,劃設交通標線1.4萬平方米,查扣違法“五車”390余輛,規范了公交車、的士和進城班線的運營管理,縣城交通秩序逐步好轉,創造了重要節日不堵車的佳績;啟動實施了福銀高速李渡互通工程建設,推進了新320國道改線、昌進公路擴建工程,實現了滬昆隧道下穿工程雙孔開通;完成了高鐵站臺及站前廣場建設,我縣進入高鐵發展新時代。

農村面貌改觀。一是加強了農民建房管理農民建房審批權下放鄉鎮,組建了專職巡查隊伍,拆除57棟、停建427棟、發證2260棟,規范了農民建房秩序,提升了農村建設水平。二是加速了鎮村聯動發展。建設了文港、三里等特色小鎮,打造了李渡、文港等2個全省百強鎮,推進了三里雷家村等3個鎮村聯動點建設,新增新農村建設村點169個、美麗鄉村試點村35個。三是加大了農村保潔力度。強化了鄉鎮集鎮和國省道沿線的衛生整治,完善了常態化衛生保潔機制,新建鄉鎮垃圾焚燒站15個,清除垃圾1.74萬立方米,新修排水溝76千米,羅溪北邊村等26個村莊榮獲市級“生態村”稱號,我縣列入“全省美麗鄉村建設試點縣”。

    生態環境改良。一是保護了一湖清水。按照做好“四個減法、兩個加法”的要求,依法報請上級部門修訂了《南昌市軍山湖保護條例》,整治了軍山湖沿線養豬場,關停73戶,拆除245戶,拆除豬欄及附屬建筑45.5萬平方米;完成了縣污水處理廠二期工程建設,建成了三里生化污水處理廠,軍山湖水質整體達到國家三類標準,部分達到二類標準,多次發現世界極危水生物“桃花水母”。二是保住了一片綠色。扎實推進“森林城鄉、花園南昌”工程,造林2.16萬畝,森林撫育2.2萬畝,綠化覆蓋率達24.87%,比去年提高了0.7個百分點;西山學校、進賢二中分別榮獲省、市級“綠色學校”稱號。三是保持了一片藍天。加強了城市揚塵污染整治,開展了機動車環保標志核發工作,取締污染企業6家,關停重度污染企業6家,完成COD減排690噸、氨氮43噸,單位GDP能耗下降5%

一年來,我們始終堅持改革創新、開放創業,發展后勁在合力攻堅中加快提升

改革落實新要求。一是財政體制改革不斷深化。完善了預算編制、執行、監督“三位一體”的財政管理機制,推進了預算公開和公務卡改革。二是審批制度改革扎實推進。完成了第8輪行政審批制度改革,啟動了第9輪行政審批制度改革,精簡行政許可事項27項,“一審一核”268項;推進了企業注冊登記制度改革,新注冊登記企業753戶,增長74.7%三是農村土地改革深入開展。農村土地確權登記順利進行,建成鄉鎮農村土地流轉交易市場22個,土地流轉總面積19.41萬畝。四是國有林場改制全面完成。籌集資金8171萬元,完成了2846名林業系統職工改制任務。

開放激發新活力。一是氛圍越來越濃圍繞醫療器械、鋼構網架、文化用品等主導產業,大力推進專業招商和小分隊招商,先后赴韓國、香港、廣州、北京等地招商,在重慶、南昌等地成功舉辦了專場招商會,收集招商信息671條,接待客商202批次,其中韓商12批次,小分隊外出招商205批次。二是項目越來越大全年引進了江聯重工、韓國醫療器械產業園、賽爾佳、恒嘉科技等項目13個,其中重大項目7個。三是效果越來越好制定了標準廠房等四大平臺招商方案,提高了招商引資的針對性和實效性。全年實際利用外資1.3億美元,增長10.3%;實際引進內資65.3億元,增長11.09%;實現外貿出口1.32億美元,增長21%

一年來,我們始終堅持民生共享、和諧共建,社會事業在協調并進中蓬勃發展

民生工程扎實推進。一是全民共享發展成果。城鎮職工養老保險參保6.2萬人,城鄉居民基本養老保險參保32.4萬人;城鎮職工醫療保險參保4.4萬人,城鎮居民醫療保險參保6.6萬人;失業保險參保2.2萬人,工傷保險參保2.4萬人,生育保險參保0.37萬人;建設公共租賃住房235套、1.37萬平方米。二是全面提升就業水平。建成了散工勞務超市,開展“送崗下鄉”活動18場,新增城鎮就業4487人、“4050”困難人員就業575人,轉移農村勞動力1.96萬人;發放小額貸款1.71億元,完成定向培訓3950人、創業培訓570人。三是全力救助弱勢群體。提高了城鄉低保、五保等社會救助標準,落實了高齡老人生活補貼制度,城鄉低保分別提高至430元、260元,救助城鄉低保對象5.1萬人次,保障農村五保1984人,幫扶困難職工1055人。四是全心幫扶困難學生。實施了體彩公益金滋惠計劃、勵耕計劃、潤雨計劃,資助家庭經濟困難幼兒668人、學生6442人;補助義務教育階段困難住宿生2240人次。

平安創建穩步邁進一是有情接訪抓穩控。暢通群眾訴求渠道,改進矛盾處理方法,接待來訪群眾6480人次,辦理信訪事項502件、網絡輿情230余件,處置各類民生服務訴求2333次,回復率92%堵門、堵路等非法上訪得到有效遏制,勸阻引導鬧訪群眾1750余人次,處置各類鬧訪事件130余起。二是注重安全促穩固。落實了企業安全生產和政府監管兩個主體責任,加強了食品藥品、消防、交通運輸、非煤礦山、煙花爆竹、建筑工地等重點行業和領域的安全監管,全年沒有發生重特大安全事故。三是強化綜治保穩定。完善了社會治安防控體系,強化了群防群治隊伍建設,新建高清紅外探頭100個;青少年服務管理與預防犯罪工作成效明顯,成為全省第2輪經驗推廣縣;同時,整頓了治安重點部位,集中開展了打擊“兩搶一盜”、“利劍行動”、“百城禁毒會戰”等專項整治行動,破刑案897起,查處行政案件3725起,刑拘464人,行政拘留1028人,追逃282人,群眾安全感和滿意度進一步提升。

社會事業協調共進一是科技再上新項目。組織申報科技重大項目15個、重點新產品6項、高新企業8家,糧食豐產科技工程榮獲“國家科技進步二等獎”二是教育再創新輝煌。教學質量大幅提升,二本上線人數達885人,創歷史最佳成績;清理“吃空餉”人員291人,新增教師255名,重組了進賢六中等3所學校,建成村級附屬幼兒園166所、留守兒童之家21個;基礎教育起始年級班額明顯下降,全縣沒有出現一例非政策性擇校行為。三是體育再邁新步伐。新建體育健身工程28個,安裝健身器材44套,獲得省運會金牌16枚,獎牌總數達46枚,榮獲“全省群眾體育先進單位”稱號。四是文化再獲新榮譽。文港周坊村獲批“中國傳統村落”,民俗節目《龍鳳呈祥》榮獲全國優秀群眾舞蹈展演金獎;文化廣電大樓投入使用,博物館主體全面竣工;全面建成鄉鎮綜合文化站,開展大型文化活動14次,送戲下鄉210場,送電影下鄉5056場。五是衛生再續新發展。公立醫院藥品零差價銷售全面落實,讓利2238萬元;免費血透213人,轉診先天性心臟病、白血病患兒46例,救治重癥精神病患者873例,新農合參合率達99.87%六是計生再譜新篇章。實施免費孕檢6940人,查處“兩非”案件4例,辦理單獨二胎236例,人口出生率控制在13.7‰;同時,完成了第三次全國經濟普查任務,榮獲省級先進集體。與此同時,國防、民兵預備役、雙擁、監察、審計、統計、司法、物價、糧食、人防、檔案、愛衛、應急、消防、質監、氣象、民族宗教、防震減災、外事僑務、機關事務、史志、共青團、工會、殘聯、老齡、婦女兒童、紅十字、血防等事業,都有了新突破。

    一年來,我們始終堅持提高效能、提升形象,政府建設在依法行政中得到加強

依法行政堅持主基調。全面推進了“法治進賢”建設,深入開展“法律六進”活動,舉辦法制培訓班3期;自覺接受人大工作監督、政協民主監督,辦理人大代表意見建議119件,辦結率100%,滿意率98.3%;辦理政協委員提案160件,辦結率100%,滿意率95%

廉潔從政激發正能量深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定,完善了公共資源交易制度,從項目立項、資金管理、招投標、質量監管等方面,規范了政府投資項目建設;清理騰退超標辦公用房0.64萬平方米,清理整改比例達95%;認真落實《黨政機關國內公務接待管理辦法》,“三公”經費同比下降25%

實干理政創優新形象制定出臺了《進賢縣違法用地監管責任追究辦法》、《進賢縣房屋建設工程竣工綜合驗收管理辦法》等14個文件,規范了房地產稅收一體化等6項制度;堅持重大項目一線調度、重點工作現場推動,促進了重大決策的全面落實,營造了真抓實干的濃厚氛圍。

回顧2014年,我們深深體會到:政府工作的每一點進步、每一份成績,都源自于市委、市政府和縣委的統攬全局、堅強領導,都得益于縣四套班子的同舟共濟、團結一心,都歸功于全縣上下的理解信任、奮力拼搏,都離不開各界人士的熱心支持、積極參與。在此,我謹代表縣人民政府,向人大代表、政協委員,向奮戰在各條戰線、各個崗位上的全縣人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體,向駐縣部隊、武警消防官兵、政法干警,向所有關心、支持進賢發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,在看到發展成績的同時,我們也清醒的認識到,我縣還存在總量不大、實力不強、效率不高等問題。這既是前進中的難點,發展中的拐點,也是今后工作中的重點,我們將采取有效措施切實加以解決。

二、2015年工作安排

2015年,是全面深化改革的關鍵之年,是推進依法治國的開局之年,也是“十二五”規劃的收官之年,更是我縣實現“三年大變樣”目標的突破之年。綜合分析宏觀大勢,一方面,從挑戰來看國際經濟形勢錯綜復雜,國內生產要素成本上升,資源環境約束更為嚴格,我國經濟仍處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、刺激政策消化期,“三期疊加帶來了巨大的經濟下行壓力;另一方面,從機遇來講,中央經濟工作會提出了“適應經濟發展新常態”的新要求,明確了堅持“穩中求進”的總基調,全國經濟長期向好的基本面沒有變,全省加快發展的大環境沒有變,全市打造核心增長極的好勢頭沒有變,對接“一帶一路”的戰略方針沒有變,我縣指揮部項目推進的新機制沒有變。隨著昌撫一體化、昌九一體化建設全面推進,杭南長高鐵建成通車,進賢融入南昌市“半小時經濟圈”的進程不斷加快,我們面臨的發展環境更加優越,發展機遇更為難得。對此,我們將進一步認清形勢、把握大勢、揚優成勢,主動適應新常態,積極搶抓新機遇,全面戰勝新挑戰,努力實現新跨越。

    今年政府工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會精神,以突破五大“三年強攻計劃”為目標,以大招商、大投入為路徑,以完善落實七大指揮部項目推進機制為方法,以強化環境建設、依法行政為抓手,堅持改革統領、城鄉統籌、轉型升級、綠色發展,保持定力,敢于擔當,為實現“兩年求突破而努力奮斗!

今年經濟社會發展的預期目標是:

地區生產總值增長9%

財政總收入增長13%

公共財政預算收入增長13%

500萬元以上社會固定資產投資增長17%

規模以上工業增加值增長11.5%

社會消費品零售總額增長14%

實際利用外資增長12%

實際引進內資增長10%

外貿出口增長8%

農民年人均純收入增長10%

人口自然增長率控制在8.18‰以內。

為實現全年預期目標,我們將保持發展定力,創新發展舉措,謀求發展突破,著力在四個方面下功夫:

(一)堅持項目帶動第一抓手,在進一步增強發展源動力上求突破

    堅持抓項目強實力,引項目擴總量,促項目增后勁,實現項目建設大推進。   

全力以赴抓項目按照“任務分解到點、進度細化到日、責任落實到人”的要求,繼續實施七大指揮部項目推進機制,重點抓好“五個一批”:一是抓好一批園區發展項目。圍繞“四大平臺”招商、傳統產業做大、新興產業做強和承載水平提升,著力引進實施一批產業發展項目、功能配套項目二是抓好一批城市建設項目。重點抓好青嵐新區建設,建好濱湖森林公園,引進1-2家知名房地產企業參與新區開發,加快建設一批學校、醫院、停車場等公共基礎設施。三是抓好一批城市管理項目。重點完成鐘陵公園、濱湖大道景觀提升、城市服務中心、小游園等項目,深入推進社區幫扶工作,啟動后港洲改造工程,完善城區市政基礎設施。四是抓好一批鎮村聯動項目。重點做好美麗鄉村、水質保護、特色小鎮、農業提升、土地確權、清潔工程等工作,提升集鎮承載力;五是抓好一批交通提升項目。重點推進320國道改線、昌進公路擴建、福銀高速李渡互通等項目,做好高橋水廠飲用水源取水口遷移、溫圳污水處理廠及配套管網建設等工作。

開放招商引項目。按照“領導帶動、園區主動、鄉鎮聯動、考核促動”的要求,堅持多措并舉引項目、多管齊下招項目,重點做到“四個突出”:一是突出招商的多樣性堅持“大中小”并舉,重大項目優先,“一二三”并舉,工業項目優先,“新平特”并舉,高新項目優先,推動大中小企業錯位發展、差異發展、協調發展,形成引進一個、帶動一片的磁場效應,力求新增規模以上企業10-15家。二是突出招商的針對性重點圍繞江聯重工等現代裝備制造業,圍繞前景廣闊的醫療器械產業,圍繞安全環保的文港電鍍集控區,圍繞配套完善的標準廠房等4大招商平臺,采取專業招商、產業招商、小分隊招商等方式,進一步加大招商力度,力爭文港電鍍集控區入駐企業4-6家,標準廠房引進企業17-26家,其中韓企10-15三是突出招商的選擇性圍繞投資強度、產值額度、稅收貢獻度,更加注重項目的環保要求和帶動作用,建立健全項目審查機制,嚴格甄別項目的投資意向、投資實力、投資政策,做到招真商、真招商,力爭重大項目集聚區引進企業7-10家。四是突出招商的廣泛性在積極參與省市各類招商活動的同時,利用親情、友情、鄉情,了解掌握客商動態,廣泛捕捉招商信息,舉辦1-2場專題招商推介活動,力爭引進產業配套項目10-15個,醫療器械企業12-18家。

    完善保障促項目。堅持以要素保障項目進度、以機制提升推進速度、以督查倒逼工作力度,重點強化“三個保障”:一是強化機制保障。繼續堅持“一表三函六分制”的督辦機制,對照任務分解目標,對照項目細化任務,深入基層勤督查、深入現場真督查、深入一線敢督查,督查項目進展,更督查項目責任人;同時,通過電視短片、手機短信、網絡短報等方式,報道好的榜樣,通報差的典型,以宣傳鼓勵先進、以曝光激勵后進。二是強化土地保障。積極包裝項目,爭搶用地指標,強化閑置土地清理,盤活存量,用好增量,確保重大項目用地優先供應。力爭清理閑置用地15-20宗,征用土地400畝,爭取用地指標2000畝。三是強化資金保障。完善決策、管理、執行分離的政府項目投融資管理體系,提高城投、國投等平臺融資能力,強化與金融機構的溝通對接,加快債券發行工作,破解資金瓶頸制約,力爭融資8億元。

(二)堅持產業發展第一要務,在進一步增強發展競爭力上求突破

     堅持抓園區興工業,抓基礎強農業,抓業態旺三產,推動產業實力大增強。   

做強工業擴總量。堅持做強集群,做優平臺,集中力量強攻工業一是傳統產業抓集群圍繞醫療器械、鋼構網架等傳統產業,堅持規劃引領、政策引導、項目引進、龍頭引動、配套引路,以骨干企業為龍頭,以企業分工協作為依托,以上下游企業集聚配套為紐帶,拉長產業鏈條,完善配套產品力爭醫療器械產業突破90億元、鋼構網架產業突破50億元,主導產業實現產值280億元,占工業總產值比重提高1.14個百分點。二是新興產業抓培育圍繞現代裝備制造、電子信息等新興產業,完善培育計劃,優化發展布局,推動土地、金融、政策、配套等要素,向新興產業集中,扶持一批成長型、潛力型、發展型的中小企業做大做強,確保新增規模以上企業15家。三是工業園區抓提升。堅持工業向園區集中,企業向園區集聚,要素向園區集結,功能向園區集成,吸附更多的企業落戶園區,吸引更多的客商投資園區,加快推進污水處理廠、物流配送等配套設施建設,重點抓好韓國醫療器械產業園昌工機械、鴻翔鋁業等16個重大產業項目建設,確保江聯重工、恒嘉等10個項目竣工投產

做精農業提質量。堅持穩定糧食生產,優化農業結構,打造農業強縣,全力實施“五大工程”:一是糧食安全工程。圍繞糧食安全這一主題,強化農技指導,鼓勵規模經營,確保糧食種植面積不少于130萬畝,總產不低于54萬噸;加快完善糧食倉儲基礎設施建設,維修改造“危倉老庫”111個,力求增加庫容1.6億斤。二是農業提升工程。圍繞九大農業主導產業,加快推進“一村一品”、“一鄉一業”工程,大力發展螃蟹、黃鱔、畜禽等現代養殖業,鼓勵發展花卉、苗木、果業、油茶等現代種植業,支持龍頭企業建設生產基地,重點抓好高氏林牧、綠色糧友、愛進特產、溫氏畜禽、青嵐果業等深加工項目,力爭加工產值增長10%以上,占農業總產值的比重提高3-5個百分點。三是龍頭培育工程。加強政策引導,強化資金扶持,做大龍頭企業,創建知名品牌,深入開展“財政惠農信貸通”試點工作,進一步加大扶持力度,力求新增省級龍頭企業2家、市級龍頭企業8家、農產品“三品一標”認定企業10家,發展農民專業合作社30家、新型農業產業經營主體42家以上。四是綜合扶貧工程。積極探索金融扶貧、項目扶貧、產業扶貧、文化扶貧相結合的綜合扶貧模式,建立精準扶貧工作機制,加快26個扶貧重點村整村推進的步伐,建設5-10個扶貧主導產業示范村五是強基固本工程按照“政府投資、市場融資、社會籌資、向上爭資”的要求,加快建設高標準農田0.9萬畝,重點抓好信西聯圩和35座小(二)型水庫除險加固工程,基本完成幸福港等中小河流治理項目,建成通村公路422.5公里,改造危橋6

做活三產壯體量堅持整合資源,增添活力,推動現代服務業繁榮發展。一是構造現代旅游大品牌。緊緊抓住“高鐵時代”帶來的機遇,大力發展旅游產業,著力推進軍山湖生態旅游特色街、軍山湖美食新城、軍山湖旅游碼頭等項目建設,打造環軍山湖鄉村生態游,農業休閑體驗游和文港、李渡、金山寺特色文化游等精品旅游線路,規劃建設一批旅游特色村莊,力求新增農家樂項目5-10個。二是構建商貿物流大格局。科學編制商業網點規劃,積極引導商貿業分區經營,統籌推進城鄉商貿物流業發展,著力發展現代物流、連鎖經營、大型超市等服務業態,大力培育專業化物流企業,力求新增物流項目1-2個,新增規模以上服務企業22個。三是構筑電子商務大平臺。用足用好全省電子商務進農村試點縣政策,努力搭建“14N”的電子商務平臺。力爭引進電商企業3-5家、物流企業1-2個,建設專業市場1-2個。同時,積極發展金融保險、擔保中介、信息服務、咨詢評估、廣告創意等現代服務業。

(三)堅持城鄉統籌第一支撐,在進一步增強發展承載力上求突破

    堅持抓建設強配套、抓管理提品位,抓生態優環境,推動城鄉面貌大變樣。   

打造靚麗城市。堅持順應自然、親近山水、留住特色、完善功能,全力打造現代化中等城市。一是樹規劃之威。按照“總規引領、控規覆蓋、科學合理、適度超前”的原則,精心編制老城區11.7平方公里的控制性規劃,科學編制高鐵片區4.62平方公里的控制性規劃,加快完善65平方公里范圍內的污水管網、排水等專項規劃,推動規劃全覆蓋,強化規劃控制力。二是塑新城之形。圍繞建新城、拓新區、展新貌、創新業,全面抓好青嵐新區開發建設,強力推進濱湖中大道、賢士一路等14條道路建設,加快推進濱湖森林公園,引進1-2家全國百強商貿企業入駐青嵐新區,力爭建成近水胡家、塔上、塘灣、宋家等4個安置小區。三是改舊城之貌。按照“新老互動、兩城共輝”的要求,適時建設一批服務群眾、方便百姓的配套設施;啟動鐘陵公園建設,建好后港洲、鳳凰街等4個小游園,建成濱湖大道親水游步道,完成蓮花巷、祥和路等26條道路的維修改造,鞏固提升中山大道人民大道等城市主干道景觀綠化水平,打造3條精品示范路四是強管理之基。扎實開展“城市管理精細年”活動,加強集貿市場和住宅小區物業管理,推進“城中村”環境整治,堅決取締違法經營,大力整治亂推亂放、亂貼亂畫、亂吊亂掛,建設4個建筑垃圾消納場,建好2個垃圾壓縮站,提高開放式小區管理水平;集中收購公交85輛,實行公車公營;繼續保持對違法違章建筑的高壓態勢,控制違規搭建、違章多建、違法亂建,確保違章建筑“零增長”。

建設美麗鄉村。堅持以全省美麗鄉村建設試點縣為統攬,用好資金,用活政策,優化提升農村環境一是科學規劃布局美。深入“開展農民建房規劃建設管理專項整治行動年”活動,全面編制完成鄉鎮總規和村莊規劃,建立健全三級控違管控體系,進一步規范農民建房行為,強化農民建房附屬建筑、集體性建筑、產業發展建設的審批,加強國有農林墾殖場、水產養殖場土地監管,建好新農村建設點150個。二是環境整潔村容美。圍繞“干干凈凈、整整齊齊”的總體目標,重點維護好320國道縣城至溫圳段綠化帶及護欄,突出抓好50個美麗鄉村示范點建設;堅持垃圾處理“減量化、資源化、無害化”,完善“戶集、村收、鄉運、縣處理”的垃圾收集處理模式,整治農業廢棄物,建好鄉鎮垃圾壓縮站,配置垃圾清運車,積極推進農村清潔工程,力爭農村垃圾收集率達到92%以上,無害化處理覆蓋面達到82%三是鄉風文明身心美。加快農村教育、醫療衛生、就業服務等公共事業發展,不斷豐富農民文化生活,免費開放博物館、文化館和鄉鎮綜合文化站,力爭送戲下鄉200場次以上,送電影下鄉4000場以上,開展鄉村文化活動300場以上。

保護秀麗生態堅持經濟效益、社會效益、生態效益有機統一,大力實施“四大行動”:一是藍天行動。以改善空氣質量為目標,以削減污染物存量和控制增量為主線,積極開展建筑工地揚塵、渣土運輸撒漏、餐飲油煙排放整治工作,加快淘汰黃標車、老舊車輛和鄉鎮垃圾焚燒爐,推動工業鍋爐煤改氣,落實污染總量削減年度計劃和五年規劃。二是碧水行動。繼續抓好軍山湖、青嵐湖等重點湖泊和212座水庫的水質保護,嚴防水體養殖污染,嚴查農業面源污染,嚴控工業排放污染,嚴抓河道非法采砂,完善縣城污水管網,實施工業廢水治理達標工程,工業廢水COD排放量下降1000噸。三是綠地行動圍繞林業生態建設、林業產業發展和林業生態文化“三大體系”,繼續抓好“森林城鄉、花園南昌”建設,啟動新320國道兩旁10.68公里的綠化帶建設,新增山上造林1.5萬畝,森林撫育2萬畝,封山育林1萬畝,森林十創80個,力爭綠化覆蓋率提高0.5個百分點。四是凈土行動。加快受污染土壤和農田治理,全面治理受污染土壤0.56萬平方米,著力修復受污染農田260畝。

(四)堅持民生福祉第一追求,在進一步增強發展向心力上求突破

    堅持抓保障促提升興各業促繁榮,保安全促穩定,實現民生福祉大提升。 

    完善保障惠民生。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續,著力解決群眾最急切的實際困難,重點實施好“七大民生事業”:一是就業創業。鼓勵自主創業、自謀職業,開展就業創業培訓4510人次,新增城鎮就業4150人,農村勞動力轉移7300人,發放小額貼息貸款1.5億元。二是救助救濟。加大社會救助力度,提高社會救助標準,完善動態管理機制,全面落實新的《社會救助暫行辦法》。三是保險保障。推進社會保障體系建設,擴大保險覆蓋面,力爭城鎮職工養老保險參保6.4萬人,城鄉居民基本養老保險參保32.5萬人;醫療參保70.37萬人,失業保險參保2.18萬人,工傷保險參保2.5萬人,生育保險參保0.37萬人;加快推進失地農民養老保險,力爭參保3.1萬人。四是助教助學。完善義務教育保障機制,不斷擴大貧困學生資助面,適時提高助學金發放標準。五是扶貧扶困。加大扶貧開發力度,啟動社會福利院建設,改造鄉鎮敬老院4所。六是強農惠農。認真落實國家糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼等強農惠農政策。是安居安樂。加快老干部活動中心、留守兒童之家建設,新增公共租賃住房168套。

維護穩定保民安全面深化平安進賢和法治進賢建設,不斷提高“三種水平”:一是提高綜合治理水平。加強群防群治隊伍建設,抓好“四類人群”、“兩新組織”和網絡虛擬社會管理,加大重要路段、重點區域等案件多發地的巡查力度,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度;加快天網二期工程建設,在鄉鎮新建高清紅外探頭210個,進一步提升技防水平。同時,深入推進社會治安保險工作,更好發揮保險參與平安建設的積極作用。二是提高信訪維穩水平。圍繞信訪工作“十個到位”,繼續堅持“領導接訪”、“干部下訪”、“包案息訪”,辦好縣長熱線、縣長信箱、網絡輿情,用好“民生110”服務平臺,妥善解決群眾的合理訴求,重點解決一批信訪積案,預防和減少群體性事件發生,確保問題化解在初始、人員穩控在當地,力求信訪總量下降36%,赴市訪、赴省訪分別下降20%30%,努力實現赴京訪“零登記”。三是提高安全生產水平。嚴格落實安全生產責任制,加大安全生產監督檢查力度,強化食品藥品、消防、交通運輸、煙花爆竹、建筑施工等重點領域、重點行業監管,完善長效機制,消除安全隱患,堅決遏制重特大安全事故發生,確保社會和諧穩定。

繁榮各業贏民心一是著力推進科技創新。強化知識產權保護工作,完善專利申請資助辦法,抓好5個科技示范基地建設。二是努力發展教體事業。優化農村學校布局,加強偏遠、農村地區教育資源配置;筑牢校園安全防線,規范校車運行管理;發展職業教育,規范民辦教育,加強師德師風建設,提升教育教學水平,力爭高考二本錄取人數突破1000人;加快濱湖新城、星火兩所九年一貫制學校建設,新增教師300名;扎實推進全民健身運動,力爭實現體育運動設施村級(社區)全覆蓋。三是全力建設文化大縣。加大文物保護力度,扎實做好羽琌山館和云亭別墅、陳氏牌坊保護規劃的編制立項工作;加快縣博物館陳列布展,規范鄉鎮綜合文化站管理,建成一批公共文化基礎設施。四是竭力提升醫療水平。深化醫藥衛生體制改革,強化公立醫院管理,鞏固鄉鎮衛生院醫改成果,進一步改善就醫環境。五是大力加強計生工作。著力抓好計劃生育工作,綜合治理人口性別比失衡問題。協調發展國防、民兵預備役、雙擁、監察、審計、統計、司法、物價、糧食、人防、檔案、愛衛、消防、食品藥品、質監、氣象、民族宗教、防震減災、外事僑務、機關事務、史志、共青團、工會、殘聯、老齡、婦女兒童、紅十字、血防等各項事業

三、加強政府自身建設

發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼,對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將始終帶著責任、帶著使命、帶著感情,把全部精力放在為進賢發展上,放在對人民負責上,放在對事業奉獻上,努力建設“創新、法治、服務、廉潔”政府。

一是建設開明開放的創新政府堅持在解放思想中統一思想,在統一思想中加快發展,倡調研之風、開納諫之門、聚務實之策,創新工作方法,破解發展瓶頸;加緊制定完善投融資改革管理辦法,啟動不動產統一登記,建立完善農村各類產權流轉交易機制,進一步深化農村土地管理制度改革。同時,繼續深化第九輪行政審批制度改革,穩妥推進政府機構改革、事業單位分類改革、戶籍制度改革、公車改革等各項改革工作。

二是建設依法依規的法治政府。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求,始終把依法行政作為政府工作的基本準則,依法行使職權,依規履行職責,不斷完善“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制,完善公眾參與、專家論證和政府主導相結合的機制體制,全面推進“六五”普法工作,力爭依法治縣工作蟬聯省級“三連冠”;主動接受人大工作監督和政協民主監督,高度重視群眾監督、司法監督、輿論監督和審計監督,加大政務公開力度,完善電子政務網絡平臺,做到職權法授、程序法定、行為法限、責任法究

三是建設為民便民的服務政府。堅持以人為本、便民為先,簡化辦事程序,提高工作效率,嚴格實行“清單之外無審批”,全面落實“審批事項進中心”,強化公共資源交易和行政服務中心標準化建設,提升“一站式”管理服務水平,完善代辦服務和公共資源網上交易平臺建設,實現管理者向服務者的角色轉變。

四是建設清廉清正的廉潔政府。按照“一崗雙責”的要求,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴肅查處違法違紀行為,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人;繼續保持艱苦奮斗的優良作風,牢固樹立“過緊日子”的思想,堅持厲行節約,堅決反對浪費,嚴格控制“三公”經費支出,把有限的資金用到促進發展上,用到改善人民群眾生活上,用到維護社會穩定上。

各位代表!適應新常態,要求我們主動作為、積極有為;實現新發展,召喚我們奮勇前進、奮力爭先!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,一心一意、一鼓作氣、一以貫之、一抓到底,為實現我縣“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”的奮斗目標作出新的更大貢獻!

 

《政府工作報告》注釋

 

財園信貸通:是由江西省財政廳、試點工業園區共同出資,作為貸款風險保證金的一種融資模式。銀行按保證金8倍以上放大貸款額度,為工業園區推薦的企業發放貸款。貸款企業無需提供抵押和擔保,貸款利率在基準利率基礎上最多上浮30%

四個減法、兩個加法:“四個減法”:嚴禁工業落戶,嚴抓養殖污染,嚴控源頭污水,嚴查違章建筑;“兩個加法”:一是種植水草進行生態修護,二是建設污水處理廠和垃圾焚燒站。

COD:即:化學需氧量。是指水體有機污染的一項重要指標,能夠反應出水體的污染程度。

單位GDP能耗:又叫萬元GDP能耗,指每產生萬元GDP(國內生產總值)所消耗的能源,是直觀反映能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標。該指標說明一個國家經濟活動中對能源的利用程度,反映經濟結構和能源利用效率的變化。

體彩公益金滋惠計劃:是財政部、教育部委托中國教育發展基金會實施的教育助學項目。該計劃使用中央專項彩票公益金獎勵品學兼優的普通高中家庭經濟困難學生。

勵耕計劃:是經國務院批準 財政部 教育部委托中國教育發展基金會實施的教育助學項目。其資助范圍與對象包括公辦小學 初中 普通高中和中職學校家庭經濟特別困難的教師。

潤雨計劃:該計劃是財政部、教育部委托中國教育發展基金會實施的一個公益項目。其資助對象為普通高中應屆畢業生中參加高考,被全日制普通高等院校錄取且家庭經濟困難的學生。

法律六進:指法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

生態文明先行示范區:是江西省繼鄱陽湖生態經濟區規劃和贛南等原中央蘇區振興發展后的第三個國家戰略,其示范定位為:中部地區綠色崛起先行區、大湖流域生態保護與科學開發典范區、生態文明體制機制創新區。

財政惠農信貸通:是由省、市、縣(市、區)三級財政按212的比例共同出資,作為貸款風險補償金的一種融資模式。銀行按貸款風險補償金8倍以上放大貸款額度,向新型農業經營主體提供1年期內無抵押無擔保貸款。遵照人民銀行規定的同期銀行貸款基準利率,按上浮不超過20%的幅度計取。

14N”電子商務平臺:一個電子商務中心、四個電子商務基站、N個電子商務網點的“金字塔”型電子商務服務平臺。

信訪工作“十個到位”:信訪排查執行到位、責任到人落實到位、群眾訴求接待到位、合法訴求解決到位、無理要求解釋到位、非法上訪打擊到位,生活困難幫扶到位、重點對象穩控到位、指定接訪及時到位、部門包案調處到位。

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